兴盛网 “铁邮烟荒”四家央企为什么不归国资委管？

“铁邮烟荒”四家央企为什么不归国资委管？兴盛网

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关于“铁邮烟荒”四家央企归财政部监管而非国资委的原因，主要在于它们的特殊性质与历史背景。这四家企业——国铁集团、中国邮政、及北大荒农垦集团，并非完全市场化运作的企业，而是承担着重要的国家使命和战略任务，具有独特的行政属性。

一、央企按管理主体和业务性质可分为四大类：

实业类央企（狭义央企）：由国务院国资委管理，共98家（截至2024年），涉及能源、军工、交通等国民经济命脉行业。

金融类央企：由财政部或中央汇金公司管理，共27家，包括银行、保险、资产管理等机构

文化类央企：各部委旗下，国务院授权财政部履行出资人职责的中央文化企业一共有114家（比如中国出版集团、中国对外文化集团、中国广电网络公司，负责文化传播与意识形态建设。）

行政类央企：财政部履行出资人职责的企业。承担国家公共服务职能，如中国国家铁路集团、中国烟草总公司等5家。其中，公共服务：中国国家铁路集团（原铁总）、中国邮政集团、中国烟草总公司（年利税超万亿）。特殊职能：北大荒农垦集团（农业保障）、中国南水北调集团。

二、“铁邮烟荒”四家央企企业性质特殊就在于是行政类央企！

这些企业不仅是经济实体，还承担着政府赋予的重要职能。例如：中国烟草总公司：作为唯一政企合一的企业，它不仅负责全国烟草的生产与销售，还承担着专卖管理的任务。

国铁集团：前身为铁道部兴盛网，虽然已经完成了公司制改革，但其背后庞大的铁路建设融资体系仍然依赖国家信用背书，无法完全脱离财政支持独立运营。

中国邮政：除了普通邮政服务外，还肩负着保障国家信息安全、派送重要文件等战略任务，并且拥有邮储银行这一金融资产。

北大荒农垦集团：前身是黑龙江生产建设兵团，具备屯垦戍边的功能，内部结构复杂，包括医院、学校甚至军队单位，至今仍保留着部分非企业的社会职能。

北大荒集团前身为黑龙江省农垦总局，2020 年改制为北大荒农垦集团有限公司。其总面积 5.36 万平方公里，拥有耕地 4874.4 万亩，下辖 9 个分公司，总人口 136.4 万人。北大荒集团是由国务院授权财政部履行出资人职责，黑龙江省代管，高管由黑龙江省委任免的正厅级央企，被确定为主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业，承担重大专项任务的行政类央企。

三、“铁邮烟荒”四家央企管理方式差异

国资委主要负责对已完成或正在进行深化改革的国有企业进行管理和监督，确保其按照现代企业制度规范运作。而财政部则侧重于那些尚未完成彻底改制、仍带有浓厚计划经济色彩的企业。具体表现在：国资委：以股东身份参与企业管理，注重经济效益，通过人事任免、绩效考核等方式对企业进行全面管控。